2011年：關(guān)注新生代農(nóng)民工心里健康促進和諧社會發(fā)展

以80后、90后為主的新生代農(nóng)民工正在成為中國農(nóng)民工群體的主體，同時也是我國人口紅利的重要組成部分。在收入低、生活貧困的表層特征下，這個群體所面臨的心理矛盾與心理沖突較為強烈，在一定程度上構(gòu)成影響社會穩(wěn)定與和諧的挑戰(zhàn)。因此，關(guān)注新生代農(nóng)民工心理健康，是系統(tǒng)推進中國特色的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一環(huán)。
????2010年，中華全國總工會相繼制定并出臺了《關(guān)于進一步做好職工隊伍和社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》等相關(guān)文件，這是黨和國家關(guān)注民生、順應(yīng)民意、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，充分體現(xiàn)了中央著力解決新生代農(nóng)民工問題，促進和諧社會發(fā)展的信心和決心。我認為，當前特別值得關(guān)注的是加強對新生代農(nóng)民工的心理疏導，使新生代農(nóng)民工更加有尊嚴地生活，實現(xiàn)體面勞動，這是實現(xiàn)系統(tǒng)推進中國特色城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的一個重點任務(wù)。
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????一、當前新生代農(nóng)民工心理健康存在的主要問題
????面對目前新生代農(nóng)民工心理狀況的現(xiàn)狀，實現(xiàn)促進個人長遠發(fā)展和社會和諧發(fā)展的任務(wù)仍然任重道遠。
????1、我國現(xiàn)有戶籍制度導致新生代農(nóng)民工長期處于城市邊緣人狀態(tài)，形成巨大的心理落差。
????我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元化戶籍制度，造成新生代農(nóng)民工市民化的意愿與現(xiàn)實之間的矛盾日益突顯。新生代農(nóng)民工對城市有著強烈的認同感，但由于戶籍制度現(xiàn)狀和長久以來形成的對農(nóng)民工的歧視，導致新生代農(nóng)民工的權(quán)益難以得到保障，城市融入度低，容易形成破壞性心理壓力。
????2、心理健康問題導致新生代農(nóng)民工違法犯罪行為出現(xiàn)上升趨勢。
????我國農(nóng)民工一直承擔著城市中勞動強度大、勞動環(huán)境差、勞動待遇低的工作，為城市創(chuàng)造的價值與他們的社會地位、收入形成強烈對比，容易引發(fā)仇富和不滿心理，是導致新生代農(nóng)民工違法犯罪行為出現(xiàn)上升趨勢的原因之一。據(jù)北京市順義區(qū)法院最新公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至10月，新生代農(nóng)民工犯罪占全部刑事案被告人總數(shù)的39%，較去年同期增加60.7%。
????3、社會關(guān)愛度低，存在較為普遍的冷漠或歧視，加重了新生代農(nóng)民工的反城市甚至反社會心態(tài)。
????目前，社會對新生代農(nóng)民工的關(guān)愛度普遍較低。天津市流動人口辦公室和天津市社會科學院的問卷調(diào)查表明:有72%的城市居民認為流動人口給社會治安帶來了問題；有40.4%城市居民認為流動人口是違法亂紀的；僅有26.5%的城市居民認同流動人口在城市受到了不公正的待遇。全國總工會的一項調(diào)查統(tǒng)計也顯示，有相當數(shù)量的新生代農(nóng)民工認為企業(yè)不怎么關(guān)心或完全不關(guān)心。
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????二、對改善新生代農(nóng)民工心理狀況的幾點建議
????上述問題表明，新生代農(nóng)民工的心理健康問題已經(jīng)成為困擾這一群體自身健康發(fā)展和社會和諧發(fā)展的阻力，應(yīng)積極采取有效措施，加大解決問題的力度。
????1、推進城鄉(xiāng)二元制度改革，從制度上消除對農(nóng)民工的冷漠或歧視。
????全面推進城鄉(xiāng)二元制度改革，是改善新生代農(nóng)民工心理問題的根本制度保障。全國總工會在《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議》中建議，國家每年解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶，充分調(diào)動新生代農(nóng)民工的工作和生活積極性，有利于更好的創(chuàng)造社會物質(zhì)財富，促進和諧社會建設(shè)。這個建議應(yīng)該給予重視并采取具體措施予以落實。
????政府應(yīng)該逐步放寬對農(nóng)民工獲得城市戶籍的限制，使農(nóng)民工獲得正式的市民身份。同時，改變與戶籍制度相關(guān)的一系列制度安排，使其享受與城市居民同等的待遇，保障新生代農(nóng)民工分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利。
????2、各地政府應(yīng)進一步完善在住房、教育和醫(yī)療養(yǎng)老等方面的保障措施，提高新生代農(nóng)民工收入水平，建立全國統(tǒng)籌層次，加強基層執(zhí)行力度，實現(xiàn)平等共享。
????健全針對新生代農(nóng)民工群體的社會保障體系和制度，并有效提升新生代農(nóng)民工的參保率；放寬新生代農(nóng)民工子女的入學限制；大力發(fā)展公共文化設(shè)施，根據(jù)多予、少取、放活的方針，將新生代農(nóng)民工的文化生活納入社區(qū)文化管理；建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機制，加強法律援助；適當增加新生代農(nóng)民工收入水平，探索工資協(xié)商制度。
????3、加強媒體的正面引導，消除社會誤解和偏見，營造全社會關(guān)愛新生代農(nóng)民工、關(guān)心新生代農(nóng)民工心理健康的輿論氛圍。
????通過媒體加強輿論引導，在社會各方面形成理解、尊重和保護農(nóng)民工的觀念意識。加強對國家政策的宣傳，引導社會對農(nóng)民工形成正確的認識，改變城市居民對農(nóng)民工的歧視，在全社會形成尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工的良好風尚。
????4、積極發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)在農(nóng)民工心理健康與文化培養(yǎng)方面的作用，有針對性地加強思想政治教育、職業(yè)技能培訓和心理咨詢工作。
????以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，實施素質(zhì)建設(shè)和職業(yè)技能培訓工程，滿足農(nóng)民工的精神文化需求。加大對農(nóng)民工心理健康的關(guān)注和投入，組織專業(yè)人員、采用專業(yè)的心理健康評估體系對農(nóng)民工心理生活質(zhì)量現(xiàn)狀進行評估，舉辦心理咨詢宣講與培訓，幫助農(nóng)民工緩解心理壓力，提高耐挫能力；對于有突出心理問題的農(nóng)民工，建立個性化矯正檔案，開展心理矯治。
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????構(gòu)建社會主義和諧社會離不開公民主體健康的心理品質(zhì)，在全面貫徹黨和國家對解決新生代農(nóng)民工的問題的政策下，需要國家和政府、企業(yè)、社會各界及農(nóng)民工自身的共同努力，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工的心理問題，最終實現(xiàn)促進和諧社會發(fā)展的目標。